[上海市]上海职称大松绑，上海购房政策大松绑

教师职级岗位比例不再全国统一了，这会对中小学教师产生什么影响呢？

重磅消息——将深远影响着中小学老师上海职称大松绑！近日人力资源部、社会保障部、教育部印发《关于进一步完善中小学岗位设置管理的指导意见》的通知上海职称大松绑，后简称《意见》，涉及中小学教师切身利益与终身发展！

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此前《新教师法》提出相关要求，要取消教师初级、中级职务的职称评聘;提高中小学教师资格的学历门槛，中小学教师提高到本科学历，幼儿园教师也提升到专科；还对教师住房保障提出新要求，助力乡村教育发展。近年，深化教育改革顶层设计连出重拳，充分说明新一轮教育改革顶层是认真的。《意见》指出上海职称大松绑：要落实放管服精神，国家层面不再对高、中、初级岗位结构比例作统一规定，而是分类型科学设置教师岗位结构，优化调整中小学岗位结构比例。实行中小学岗位县域统畴，协调学校教师岗位结构并向乡村倾斜。乡村中小学可以特设岗位引进急需紧缺高层次教师、设置“定向评价、定向使用”教师中高级岗位，缓解招人难、留人难等问题。切实改善乡镇中小学教师状况。

要规范开展岗位竞聘，加强教职工聘后管理。《意见》要求坚持简便易行可操作的原则，对岗位竞聘程序和方式作出规定。完善考核制度，奖优罚劣，建立健全能进能出、能上能下的灵活用人机制，树立重师德、重能力、重业绩、重贡献的用人导向。国家层面的文件通知，涉及的都是原则性的面上要求，我们一线人看上去就有点不太明白，要通过地方进一步明确与细化才方便理解执行，这一连串的通知与指导意见，会如何深刻影响着一线教师的工作生活与发展呢上海职称大松绑？

首先是职称评定，新教师法提出原则要求，教育部新印发的通知再次提出明细要求，相信是要铁定落实了。就是中小学的初、中级职称，不再设置名额限制，不再实行评审制，改为根据教龄和履职情况实行考核制，到了年限考核合格，可直接晋升。高级职务即副高与正高级职称仍实行评审制，副高级以上岗位的“比例”指标改为“平衡考虑教师的学科能力和师德育人能力”，也就是教师教育教学能力达到一定水平，业绩突出，就可以在县域范围内平衡指标，让“能者上”。

当然，初、中级职称放开评审限额及副高级职称扩大区域统筹，并不等于放宽对教师职业要求，千万不要认为躺平就可以上职称。而只是为科学地调整教师发展通道，减少评职称的内卷，把教师的专业提升引向更有效的发展通道。其次，《意见》要求规范开展岗位竞聘，各学校新设岗位、出现岗位空缺要采用竞聘上岗的方式进行。同一县域内中、小学教师岗位出现空缺的，教师可以跨校评聘。这是不是说以后中、小学教师竞聘上岗会成常态？也许会成真！

 另外，评聘分开，就是评职称（初、中级）放开了，达到条件就可以上职称，但学校是不是有对应职称的岗位聘用，还要看你的综合能力是否适岗，是不是有适合的岗位空缺，只有被聘适岗，才能享受相关待遇，促进量才使用。再有就是《意见》要求加强教职工聘后管理。避免聘后管理的弱化与“一聘定终身”等问题的出现，进一步健全考核制度，奖优罚劣，实现“能进能出、能上能下”的灵活用人机制，树立重师德、重能力、重业绩、重贡献的用人导向。

结合《新教师法》与《指导意见》对中小学教师职业提出新要求，职称评定的放宽是某种程度的松绑，可有效避免内卷。竞聘上岗更看重一线工作实绩，能进一步引导教师的发展方向，有积极导向作用。也希望我们一线老师，能进一步端正态度，以“教书育人”为已任，与时俱进，顺应“顶层设计”要求。树立重师德、重能力、重业绩、重贡献的发展导向，潜心修炼不断提升职业能力，为做好人民的教育事业贡献自已的努力。

买主编评职称会被发现吗

花钱就能买到教材“挂名主编”? 记者调查:“挂名”多为评职称

央视新闻客户端 2018-01-20 15:54

­花钱就能买到的“主编挂名”

­教材，相信大家都不陌生，一本优秀教材的编写往往需要许多专家学者群策群力，经过长时间的打磨才能出版。而教材的主编更应该是主持著作编写的人，既要动脑筋出思路，还要亲自动手撰写书中某些章节内容、统编全书，有时还需要亲自联系相关名家、组织编写班子。



­但近日，记者却发现了一种新的造假形式——挂名主编，不必自己供稿、不必参与汇编，只要给钱，就能买得到教材的主编挂名。这是怎么回事？来看记者的调查。

­记者在 *** 网上输入关键词“主编挂名”，数百个购买链接映入眼帘，其中的商品介绍大多注明这样的字样，“出书，著作、教材挂名、署名”或者“参编主编、副主编”。而一些所谓出书网站上更是在“出书挂名信息”栏中贴出了所谓的“主编副主编 *** 表”，堂而皇之的做起了主编买卖的生意。在这张网站负责人发给记者的关于教育学的教材列表中，相关书籍就有十余种之多。

­记者：这里面的都能做吗？

­360出书网负责人 靳主编：基本上都可以的，到时候去网上查查就行。正常出版社出的书，（书号）那都是正常的，就是不进书店，因为这个也没有人看，就是一人两本。



­北京大学信息管理系教授 王余光：一般来讲出版社对这个作者的署名权是由作者来提供的，比如说我是个主编，我先报计划报我主编，但我并不报我副主编或其他作者的名字，也不需要报。那到我这个书稿完成的时候，我要根据这个书稿实际撰写的情况来确定副主编和作者，但这中间就存在这个漏洞，我可以比如说卖掉一些副主编这样的。



­《中国科技论文》主编 、《中国高校科技》总编辑 李志民：有些出版社它人员少，组织出书的话，图书出版它也需要委托一些中介机构。有些协作单位像这种中介结构，看着这种（牟利）机会，从中介变成了不法商人。

­经记者梳理，这些商家打出可出书挂名的教材或专著涉及医疗、教育、旅游、外国文学、经济学等数十个学科。许多商家为了吸引客源，还让使用过的网友晒出自己的评价。随后记者联系了其中一个卖家，对方很警惕地询问了记者的相关信息，并要求只能用 *** 联系。转到 *** 上后，卖家告诉记者，挂名不同主编价格并不一样，不同级别的出版社要价也不相同。

­ *** 店卖家 煜主编：您想安排第几主编？

­记者：这里边有什么区别？



­ *** 店卖家 煜主编：他每个主编的价格也是不一样的，主编的话一般是有前三个主编，之一主编是一万二，第二主编8500，第三主编7500。



­记者随后又联系了多家卖主，梳理发现这种挂名的方式， “之一主编”的价位从9500元至12000元不等，“第二主编”价位8500元至10000元左右，“第三主编”价位在7500元左右，副主编价位从1000元至3000元不等。商家表示，国家级的书号费用要高一些，省级的费用要低一些。

­ *** 店卖家 煜主编：主编是绝对可以在网上查得到，我们都是正规的书号，副主编相对来讲他是不上CIP（图书在版编目）的，在网上是查不到的。

­为了打消记者的怀疑，一位店家还向记者展示了他们的通用模板“作品签约合同”。在这份图书委托出版合同中，记者看到，甲方委托乙方通过第三方出版社办理本作品的有关出版业务。甲方可提出主编位置、署名方式、内容删改等具体要求。乙方承诺本教材合法、正版，如乙方违反合同，甲方可以无条件终止合同。

­有专家指出，根据《中华人民共和国著作权法》的规定，作者的署名权不可 *** ，像这种买卖署名权的行为风险极大。



­中国知识产权法学研究会副秘书长 姚欢庆：你实际上没有参与创作、编辑的行为，只是花了钱去当这个主编，作为自己的学术成果。一般认为，著作的人身权是不可以 *** 的，如果真正的作者主张权利的时候，它实际就触犯了著作权法，构成了侵犯著作权的后果，应该承担停止侵害，由此给著作权人造成的损失可以要求做相应的损害赔偿。

­“挂名”多为评职称

­这些挂名的教材既然很少在市面上流通，还有可能面临触犯法律的隐患，那为什么还会有人铤而走险，去花大价钱买这个“挂名主编”呢？





­在部分商家的宣传广告中我们可以看到这样的字眼，“在很多单位出书挂名和发论文一样，是独立加分项目。假如其他人有著作，你的论文即便满分，那么别人额外有出书项目加分，你也可能被超越和淘汰。我们每年和上百家出版社合作，涉及所有学科的所有位置；所以，与我们合作，你可以最快速度、更低价格实现加分晋升的目的。”

­360出书网站负责人 靳主编：我们都做这么多年了，它就是正常出版，然后这边有写手写稿子，然后找人挂名。你就拿去评职称就行。



­可见，从卖家口中许多买家购买“挂名主编”是为了评职称，那果真如此吗？记者在多个省份和高校关于高校教师职称评审条件的文件中，都可以看到这样的具体要求：对于本科院校教学为主型教师，正式出版学术著作、译著或参编省级以上统编、规划教材可作为教科研成果。



­《中国科技论文》主编 、《中国高校科技》总编辑 李志民：有些因为学校任务分配的不一样，可能有些人侧重于教学、有些人侧重于科研，这些老师因为学校岗位不同，我做教学我就没有时间搞科研，我教学怎么来评价，对于教材列入职称评审，也是一种对积极参与教学的人一种鼓励。



­目前，国内多数高校的教师岗位主要分为三类：教学科研岗位教师、专任教学岗位教师和专任科研岗位教师。教材主编作为职称评审条件主要集中在对教学岗位的老师评定上，但花钱就能买到的主编挂名，却伤害了真正认真写教材的教师。

­某高校教学岗位老师：正常我们出一本教材，至少也是一两年时间，而且是教研室许多老师一起出一本教材，如果花钱买的话说实话对于踏实写教材，踏实想教好学生的老师来说挺不公平的。

­专家建议：人才评价体系待完善

­“挂名主编”现象的出现不仅伤害了踏实做学问的教师，专家认为，也暴露出目前我国高等学校对人才评价的标准过于单一、职称对高校老师的影响太大。



­北京大学信息管理系教授 王余光：待遇跟职称是挂钩的，如果你评不上教授，你的工资就低，你评上教授工资就高。跟你获取的一些资源也有关联。比方我去申请一个项目，再成立两个项目，一个是副教授经常拿不到，那么你教授就容易拿到，他这一项是有连带关系。那你职称如果低了的话你就很吃亏，所以老师们很看重。



­中国教育在线总编辑 陈志文：我们对任何人才的评价一般来讲都是定性评价加定量评价，可是因为人情，因为诚信，等等复杂的原因，导致我们在人的评价上很难完全把定性评价也就是主观评价放进去，因为争议会很大，因为会有失公平。那么这样就导致我们在现实中大量用的都是定量评价，定性评价只存在于理论上。



­近年来，我国职称评审权限不断下放，去年10月20日，教育部、人社部联合印发的《高校教师职称评审监管暂行办法》指出，高校教师职称评审权直接下放至高校，学校可结合实际情况，制定本校教师职称评审办法和操作方案等，明确职称评审责任、评审标准、评审程序。职称论文不再“一刀切”，为高校“松绑”。专家建议，高校在进行职称评审改革的过程中也要担负起应有的责任。



­《中国科技论文》主编 、《中国高校科技》总编辑 李志民：如果我们评审职称的机构能够负责的话，是很容易发现的。他提供的教材你学校用了吗？我们学生用的是不是这样的教材，事实上是很容易来识破这种真书号假教材的，而且更多的应该开展公开的评价，公开的数据，你的学术影响为什么不可以在网上查。比如说我们学生培养的数量、质量，也可以作为重要的指标。

­同时，专家指出，要想切断“挂名主编”交易中的利益链条，也应从出版端严控书号，加大造假的惩处力度。

­《中国科技论文》主编 《中国高校科技》总编辑 李志民：书号要从严，这个教材，能不能用，因为教材它的影响面很大的，从书号上就可以，选题的时候就可以把握。

­中国教育在线总编辑 陈志文：你做一次可能你一辈子不要说评教授，你可能连教师的饭碗都要丢掉，那我想很多人就不敢铤而走险。

解禁了！有这些资格的医生可以开个体诊所了

文 | AI 财经 社健识局 王小楠

编 | AI 财经 社健识局 严冬雪

日前上海职称大松绑，北京市卫生 健康 委、北京市发改委等五部门联合制定了《北京市促进诊所发展试点的实施方案》明确上海职称大松绑，9月底前，北京将启动促进诊所发展试点实施工作。

根据《方案》，各试点区将不对诊所设置进行规划限制，将诊所准入由审批制改为备案制管理。举办诊所的，报所在地区卫生 健康 委备案，发放《医疗机构执业许可证》后，即可开展执业活动。

同时，北京将鼓励在医疗机构执业满5年，取得中级及以上职称资格的医师， *** 或 *** 开办专科诊所。鼓励符合条件的全科医师，或加注全科医师执业范围的专科医师， *** 或 *** 开办全科诊所。

这一政策的落地无疑将对促进医生多点，加速分级诊疗的实施。除了北京之外，2019年至2020年，中国还将在上海、沈阳、南京、杭州、武汉、广州、深圳、成都、西安等9个城市开展促进诊所发展试点工作。

业内普遍认为，北京作为试点城市一旦成功，就会快速在其上海职称大松绑他省市进行推广，届时1300亿基层市场将迅速扩容，在国家鼓励医生开办私人诊所的背景下，市场有望很快突破2000亿大关。

政策松绑，个人诊所可对接医保报销

根据《方案》显示， *** 在诊所执业的医师申报高级职称时，可按照北京市基层卫生专业技术人员职称评审有关政策执行。

特别是，建立体现诊所 *** 医师职业属性和岗位特点的职称分类评价标准，外语成绩不作为申报条件，对论文、科研等不作硬性规定，侧重评价其常见病、多发病的诊疗、护理、康复等临床工作能力和服务质量。

有分析人士认为，上述规定可谓给医生开办诊所彻底进行了“大松绑”，充分激活公立元医生多点执业的积极性。事实上，国家此前已出台了多项政策，开放了中医、全科诊所的限制，而这一次北京的落地将在政策执行到位。

显然，能否纳入医保定位范围，无疑将是未来个人诊所生存发展的关键。可以看到，此次《方案》中特别提到，诊所提供医疗服务的价格实行自主定价。建立医保定点医疗机构动态管理机制。简化诊所的环评、消防等审批手续，与诊所备案手续并联办理，不作为卫生 健康 行政部门办理诊所备案的前置材料。

同时，《方案》也针对骗保行为提出了监管措施，包括上海职称大松绑：医疗保障部门要加强对纳入医保定点诊所的监督管理，对虚构医疗服务等恶意骗取医保基金的，应当解除医保协议。

事实上，随着医改政策的不断推进，作为分级诊疗、处方外流的一部分，基层市场的大发展几乎已经成为必然趋势。业界分析，依托公立基层医疗机构和私人诊所的发展，未来必定将分流三甲医院60%以上的门诊量，成为医疗服务体系中的守门人。

下沉基层，未来市场有望突破2000亿

随着个体诊所的发展，中国医药行业的格局也将发生巨变。目前中国相当比例的药品市场，仍然集中在大医院。大医院执业医师，纷纷 *** 或 *** 创业，患者和用药市场都将随之下沉。

据米内网数据显示，中国仅基层公立医疗机构市场份额即超过1300亿元，在国家鼓励 社会 办医，特别是私人诊所建设的基础上，行业预计基层市场有望很快突破2000亿元。

但要真正将基层市场的利好落到实处，必须还有要相关配套文件的支持。方案明确，各试点区卫生 健康 委在建设区域医联体过程中，根据诊所意愿，将其纳入医联体建设。2020年3月底前，各试点区纳入辖区医联体范围的诊所应不少于1家，并在诊所和合作医疗机构之间建立双向转诊制度。

这也就将意味着医生个人开办的诊所，未来也将被纳入到公立医院的分级诊疗体系下。早在2015年9月，国务院办公厅印发的《关于推进分级诊疗制度建设的指导意见》(国办发〔2015〕70号)提出了分级诊疗制度建设的目标任务，要求大力提高基层医疗卫生服务能力。

随着国家分级诊疗和县乡村一体化的推进，基层医疗机构又迎来了发展的春天。特别是进入2019年之后，越来越多的省份增加了基层用药的报销比例。

国家卫生 健康 委体改司司长梁万年在接受央视采访时也曾强调，作为推动基层市场的关键，是各级医疗机构组建医共体，实行总额预付，超支合理分担、节余留用的原则，保证上下利益趋同，才能真正完成 *** 的诊疗服务。

2019年6月，浙江省医保局宣布，从7月1日起，全省将实行统一的城乡居民医保慢性病门诊保障制度，采取方便就诊、提高医保报销比例和药物配送服务等措施，惠及全省慢性病患者。

2019年7月，镇江市医疗保障局公布了286种慢病常用药，报销比例均超70%以上，其中不乏胰岛素、阿托伐上海职称大松绑他汀、氯吡格雷、 *** 、华法林等众多明星药。

业内普遍认为，随着各省市基层市场门诊报销比例的不断增加，也将彻底改变医疗机构药品采购方式、支付、用药、管理方式的变革，未来基层门诊将成为药企争夺的又一市场，医药产业又将迎来新一轮洗牌。

对职称评审松绑是什么意思

举例来说，从北京到上海，从上海到北京，不能只有一列车来回开，要两列或两对以上对开（特别短的区间车有可能是一列车来回开），或同时在路上，所以列车总是一对对的描述。这也就是说，当说发一对车时，是指两个始发站同时发车，所以对一个车站来说，应该在某个时刻只有一列车进站或出站。